接近面粉加工企业知情人士称，在国家发改委打招呼暂缓涨价之后，为了缓解面粉加工企业暂不涨价所带来的成本压力，国家已经向五得利集团、中粮集团、古船等企业两次定向便宜拍卖国储粮。

    上述人士表示，“两次定向拍卖各为400万吨和200万吨，国储小麦拍卖价格每吨比市场价便宜80元，条件是面粉出厂价要便宜60元。其中五得利集团获益最大，两次各拿到187万吨和90万吨小麦份额。”

    2010年底，由于成本上升，五得利集团、中粮集团、古船等面粉加工企业酝酿面粉出厂价涨价，但是面临CPI上涨压力，国家发改委出面干预，向上述大企业打招呼暂缓涨价。

    在上述企业获得国家政策补贴粮后，终端面粉需求企业价格上涨暂时得到抑制。不过，上述获得补贴的面粉，难以满足康师傅、达能、卡夫等食品巨头的标准要求，方便面、饼干等仍然面临涨价压力。

    国储两次定向拍卖600万吨

    面粉涨价冲动在国家储备粮定向拍卖之下，有所遏制。

    知情人士告诉记者，去年底今年初，国储粮定向拍卖已经进行了两轮，第一轮国家总共提供400万吨国储粮，获得第一轮补贴的企业分别为五得利、中粮集团、古船集团、天津利达、中储粮大连面粉厂。

    为了抑制面粉价格上涨，缓解面粉加工企业成本压力，国储粮定向拍卖比市场价每吨便宜80元。不过，相关部委也向上述获得定向拍卖粮的企业提出要求，“面粉出厂价每吨要比之前的出厂价便宜60元”。

    上述知情人士透露，这400万吨国储粮中，五得利集团获得了187万吨，中粮集团获得47万吨，古船集团获得22万吨。

    2010年夏天，小麦收储过程中价格不断攀升，小麦收购价甚至突破每斤1元关口，达到有史以来最高点。收储小麦价格的攀升，带动下游面粉加工成本的水涨船高，受到成本压力，面粉加工企业纷纷酝酿涨价。

    而在通胀引发国内消费品普遍成本上涨压力下，食用油等也在酝酿涨价，最后价格主管部门国家发改委干预涨价。2010年10月份，国家发改委对食用油巨头“约谈”，要求暂缓涨价。

    随后，11月27日和11月30日，国家发改委先后两次约谈，五得利集团、中粮集团、古船面粉、天津利达面粉等多家企业，要求粮企在今年“两会”前不要涨价。在国家发改委召集开会后，各大企业表示暂缓涨价，但是成本压力过大，希望国家给予一定补贴。随后国家发改委、国家粮食局与五得利集团、中粮集团、古船集团等多家面粉加工企业商讨确定给予企业补贴，以及哪些企业可以享受补贴，最后国家发改委确定给予企业在拍卖价格上优惠。

    2010年12月3日，国家粮食局在网站上发布消息，在继续安排最低收购价小麦竞价销售的同时，按照顺价销售的原则，选择部分大型面粉加工企业进行小麦定向销售，加工面粉及时投放市场，增加市场供给。

    在完成第一轮国储粮向五得利、中粮集团、古船等企业拍卖后，国家再次组织向上述企业展开第二轮定向拍卖。

知情人士表示，“第二轮国储粮定向拍卖总量为200万吨，除了第一轮获得补贴的5家企业，这一轮补贴范围扩大，一些小一些的民营企业也进入了国储粮定向拍卖的范围之内，
    其中上海一家企业也进入了补贴名单。”知情人士透露，“第二轮定向拍卖，五得利集团获得90万吨，由于获益企业增多，其他企业获得的量相对小”。

    面粉降价未惠及康师傅

    上述面粉企业原定于4月份涨价，但是获得国家政策粮优惠后，涨价继续暂缓。

    国内一面粉加工企业人士称，五得利是国内最大的面粉加工企业，其日加工小麦超过11000吨，中粮集团是仅次于五得利的第二大面粉加工企业，其小麦日加工量达到9000吨。

    两次定向拍卖，五得利集团共获得277万吨政策补贴小麦，如果按照11000万吨的日加工量计算，这两批小麦可以供五得利使用将近252天，约8个多月。而中粮集团第一轮获得的47万吨政策补助粮可供其使用52天，另外，中粮集团也获得数量不详的定向拍卖粮，其政策补贴小麦至少供其使用2个月以上。上述面粉企业人士表示，“国家定向拍卖后，这种不涨价现状有可能延续到6月份”。

    不过，这次面粉降价尚未惠及康师傅、卡夫、达能等近期酝酿涨价的企业。尽管五得利、中粮集团、古船、天津利达以及中储粮的子公司获得政策补贴，但是其加工的面粉主要面对大众消费，其与最近酝酿涨价的康师傅、卡夫、达能等下游方便面和饼干生产商几乎没有“交集”。

    由于受主要原料面粉、淀粉等成本压力影响，康师傅、卡夫等外资品牌酝酿提高方便面和饼干、糕点的出厂价，但是在国内食品价格居高不下的关口，如果大企业纷纷涨价，将会带动新一轮食品大涨价，因此，国家发改委出面约谈康师傅，要求其暂缓涨价。

    随后国家发改委价格司又会同国家发改委经贸司、商务部市场运行司近期已经约见了百货企业、啤酒巨头、白酒企业等。4月2日，国家发改委价格司又会同国家发改委经贸司、商务部市场运行司约请17家行业协会负责人，召开重要消费品行业协会座谈会，以抑制物价上涨。

    降低食品加工企业的原料成本价格，最有效的途径就是降低上游小麦、面粉的价格，国家相关部门提供600万吨国储小麦定向拍卖，相对降低了面粉出厂价，传导下去，也就能降低下游食品加工企业的成本。不过，针对上述5家面粉加工企业的国储小麦优惠拍卖，并未传导到康师傅、达能、卡夫等食品巨头头上。

    尽管五得利集团是国内最大的面粉加工商，但是其生产的面粉主要供下游馒头和挂面生产企业，而无法提供给康师傅、达能、卡夫等企业需要高档专用面粉的企业。

    美国加州牛肉面、马兰拉面、狗不理包子等均采用五得利专用粉加工制作，但是没有康师傅等客户。同样，由于中粮集团旗下存在多个面粉品牌，其产品品质各有不同，康师傅、达能、卡夫等企业也无法从中粮集团方面采购面粉。同样，古船面粉、天津利达和中储粮大连面粉厂都是区域品牌，也无法满足上述企业的要求。

    一食品专家告诉记者，“康师傅、达能、卡夫等做方便面和饼干、糕点不仅需要高档的面粉，也同时需要统一品质、统一口味的面粉，以确保做出面向全国的统一品质和口味的产品”。更为重要的是，上述食品企业都是全国性布局，而国内面粉加工企业多为区域品牌，物流运输方面的短板使其难以供应全国，也就难以成为康师傅等品牌的供应商。